“十二五”交通运输发展亮点纷呈

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“十二五”交通运输发展亮点纷呈

  十二五时期是我国交通运输发展进程中极不平凡的五年,十二五规划目标任务圆满完成,实现了交通运输发展阶段由总体缓解基本适应的重大跃升,为我国由交通大国迈向交通强国奠定了坚实基础。

 

  发展理念不断提升、支撑发展全局作用更加凸显

 

  党中央、国务院高度重视、强化交通运输发展。习近平总书记、李克强总理多次对交通运输工作作出重要指示批示,先行官成为引领行业发展的新旗帜,三个服务”“四个交通”“三个转变”“五化工程管理等发展现代交通运输业理念成为行业共识。服务国家三大战略迈出坚实的步伐,制定《落实一带一路战略规划实施方案》,出台了加快交通基础设施互联互通、促进国际运输便利化、推动交通运输走出去等一系列具体措施,中欧货运班列横跨万里,成为连结欧亚大陆的贸易纽带。联合国家发展改革委编制完成《京津冀协同发展交通一体化规划》,出台实施方案及政策创新意见,推出了基础设施网络化、运输市场一体化和运输服务便捷化等改革举措。会同国家发展改革委制定了《长江经济带发展规划纲要》,联合编制了《长江经济带综合立体交通走廊规划》,大力推进长江经济带综合立体交通走廊建设进程。国务院发布《国家公路网规划》《物流业发展中长期规划》,出台促进铁路建设、普通公路、民航业、快递业健康发展等意见,海运强国”“公交优先等上升为国家战略,交通运输在国民经济和社会发展全局中的地位进一步提升。

 

  综合交通运输改革和法治建设取得重大进展

 

  在国家层面建立综合交通运输管理体制,综合交通运输改革向前迈进一大步。直属海事系统政事分开,行政机构全面纳入公务员管理。公路建设养护、长江航运、界河航道、救助打捞、武警交通等体制改革稳步推进,交通运输综合改革、区域港口一体化、综合行政执法等改革试点扎实推进。大幅减少行政事业性收费,降低港航经营服务性收费,极大激发市场活力。法治政府部门建设不断深化。《航道法》《邮政法(修订)》颁布施行,《铁路安全管理条例》《公路安全保护条例》《国内水路运输管理条例》等完成制修订,新出台部门规章92件,综合交通运输法规体系框架基本形成。建立管理权力清单制度,事中事后监管能力不断提升,行政审批一个窗口建设取得积极成效,交通运输简政放权、放管结合、优化服务取得积极进展。基层执法三基三化和执法形象四统一建设取得积极进展,海事、交通公安、救捞三化建设全面推进,40多万执法队伍成为行业治理的重要力量,行政执法体制改革和队伍建设取得丰硕成果。

 

“十二五”交通运输发展亮点纷呈


  综合交通基础设施网络加快形成

 

  十二五期,完成交通固定资产投资超过12.5万亿元,是十一五期的1.6倍,再创历史新高,为稳增长、扩内需作出了积极贡献。五纵五横综合运输大通道基本贯通,综合交通网络初步形成,综合枢纽建设明显加快,各种运输方式衔接效率显著提升。铁路网络规模扩大,全国铁路营业总里程达12万公里,快速铁路4.2万公里,高速铁路1.9万公里。公路网络不断延伸,全国公路通车总里程达457万公里,高速公路里程突破12万公里,“7918”国高网基本建成,农村公路里程突破397万公里,西部地区81%的建制村实现通畅,国省干线公路技术等级逐步提升,全国96%的县城实现二级及以上等级公路连通,公路养护管理水平持续提升。水运基础设施网络布局更加合理,沿海港口万吨级以上泊位超过2100个,五年新增500个,总通过能力达79亿吨,其中集装箱1.88亿TEU,港口大型化、专业化、现代化水平进一步提升。两横一纵两网十八线内河航道建设取得积极进展,内河高等级航道达标里程1.36万公里。机场布局不断完善,全国民航运输机场达214个,新增39个,北京新机场等枢纽机场开工建设,郑州、武汉、重庆等干线机场改扩建加快,建成14个、新建7个支线机场,通勤和其他通用机场加快发展。邮政网点密度明显提高,完成8840个空白乡镇邮政局所补建,实现乡乡设所,全国网点总数达到5.3万处,快递营业网点达14.5万处,重点快递企业乡镇网点覆盖率达70%。交通扶贫脱贫成绩斐然,五年投入车购税资金5500亿元,集中连片特困地区92%的县城通二级及以上公路、86.5%的建制村实现通畅,和国务院扶贫办共同实施了309溜索改桥项目,交通扶贫正在改变着亿万群众的生活和未来。

 

  综合运输服务保障能力整体大幅提升

 

  客运舒适性、快捷性明显提升,高铁、民航客运量年均增速达10%9%,高等级客车比例超过25%。城乡客运基本公共服务均等化水平稳步提升。定制公交、快速公交、新能源公交车、城市轨道交通等快速发展,公交优先战略扎实推进。货运转型升级步伐加快,船型标准化比重不断提升,多式联运、甩挂运输、城乡物流配送集约化等取得积极进展。海运强国战略迈出坚实步伐。沿海港口吞吐量、集装箱吞吐量继续稳居世界首位。海运船队运力规模达1.6亿载重吨,位居世界第三。沿海规模以上港口外贸货物吞吐量达32.3亿吨,占全球比重超过三分之一,有效服务和支撑了我国作为世界第一货物贸易大国的地位。

 

  转变发展方式成果较为丰硕

 

  坚持把智慧交通、绿色交通作为转方式的主攻方向,大数据、云计算、物联网、移动互联网等在行业积极应用,线上线下结合的商业模式蓬勃发展。国家物流公共信息平台、长途客运联网售票、12328服务监督电话开通等信息化惠民惠企服务措施广受好评。重点标准规范制修订加快推进,现行有效标准达到3200余项,综合交通运输标准体系日趋完善。黄金水道能力提升、跨海集群工程建设、沥青路面新材料、智能化水面溢油处置、饱和潜水成套技术、船舶废气洗涤脱硫技术等重大技术攻关取得新突破。获得国家科学技术奖励20余项,离岸深水港建设关键技术获国家科技进步一等奖,标志着交通运输自主创新成果达到了新高度。绿色交通建设成效显著。深入贯彻生态文明理念,行业节能环保水平稳步提升。设立珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区,严格控制交通基础设施及运输装备污染物排放,全面加强溢油处置和应急能力建设。车船路港千企低碳专项行动深入开展,62个绿色公路、港口、装备等试点项目取得良好示范效应。运输通道、枢纽、装备等资源集约利用效果明显,交通运输环境友好程度逐步改善。

 

  交通运输对外开放不断向纵深拓展

 

  交通运输国际产能合作不断深化,高铁成为走出去的新亮点,高速公路建设、深水筑港、轨道及港口装卸设备加快走出国门,中国交通运输工程建设、技术装备阔步走向世界。国际话语权和影响力不断提高,北斗成为国际海事组织认可的第三个全球卫星导航系统,成功出任联合国亚太经社会、国际民航组织、国际海上人命救助联盟等国际组织重要职务。深度参与国际运输规则和标准制定,经全国人大批准加入《2006年海事劳工公约》。积极履行国际义务,推进南海岛礁灯塔建设等航海保障项目顺利实施,推动与东盟海上搜救等合作取得积极进展。妥善应对马航MH370航班失联事件,组织完成空中海上陆上接回我在越人员紧急任务,配合海军完成赴亚丁湾、索马里等海域护航任务,坚决保障好国家海外利益和公民人身安全。

 

  交通运输安全与质量工作扎实推进

 

  平安交通建设取得积极成效,创新安全监管机制,组织开展安全生产风险管理试点,建立完善安全生产考核评价、诚信建设、风险管理、危险品运输安全监管等重要制度,初步形成约谈、挂牌督办、责任追究等惩戒约束机制,事故率逐年下降。深入开展超限超载治理。改造危桥1.68万座,整治安全隐患路段32万公里,推动11万辆液体罐车加装紧急切断装置,水上安全通信系统、船舶动态定位跟踪监测实现重点水域全覆盖。救助直升机、巡航救助船、大型打捞工程船、航标测绘船等有新的进展,沿海立体监管救助体系初步形成。制定完善公路水运工程建设质量监督制度,建立健全工程质量终身负责制。圆满完成四川芦山、云南鲁甸等重大自然灾害应急保通工作,我国交通运输应急救援能力经受住重大考验。

 

  全面从严治党和行业软实力建设成效显著

 

  坚持四个全面战略布局,发挥部党组领导核心和各级党组织政治核心作用,全面从严治党取得新成效。认真贯彻党的路线方针政策,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,在思想上政治上行动上做到与中央保持高度一致。严格遵守中央八项规定,务实开展群众路线教育实践活动,扎实开展三严三实专题教育。推动党组巡视常态化、制度化。认真落实党风廉政建设两个责任,建立四个一双工作机制,形成具有行业特色的五个体系工作格局,严肃监督执纪问责,不断加大减少存量、遏制增量的反腐败工作力度。行业软实力建设开创新局面,扎实开展学树建创和文化建设十百千工程,精心策划感动交通年度人物评选活动,培树陈维、艾克帕尔·伊敏等一大批新时期典型模范。主动策划四好农村路建设、两路精神等重大主题宣传。干部人事管理制度更加完善,干部队伍和人才队伍支撑保障取得新进展,高层次、高技能人才队伍不断壮大。职业资格、群团工作、机关服务、保密档案、老干部工作主动有为,服务保障更加有力。

 

  2015年是十二五收官之年。全年公路水路固定资产投资预计突破1.8万亿,全社会客、货运输量预计分别达到222亿人和457亿吨,新建改建农村公路超过24万公里,实施公路安全生命防护工程近8万公里、危桥改造3100余座,新增通客车建制村超过8000个,33个以上城市交通一卡通互联互通,改造农村渡口844道、更新老旧渡船376艘,高速公路实现全国ETC联网,建成高速公路示范服务区100对、优秀服务区400对。发布24项国家标准、92项行业标准。我国连续第14次当选国际海事组织A类理事国。以对人民生命财产高度负责的精神,共组织协调搜救行动1800余次,救起海上遇险人员18000余名,救助遇险船舶1200余艘。

 

  作者:本刊编辑部 来源:中国水运 20161